福利彩票系统，又有领导被“双开”

12月17日，据西藏自治区纪委监委官方公号“雪域清风”消息：日前，经西藏自治区纪委监委指定，昌都市纪委监委对西藏自治区福利彩票发行中心原主任唐慧严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，唐慧理想信念丧失，纪律意识淡薄，目无党纪国法，长期借用管理服务对象车辆；收受明显超出正常礼尚往来的礼金、礼品；不正确履行职责，造成国有资金重大损失；利用职务上的便利，为他人在承揽项目中谋取不正当利益，非法收受财物，数额巨大。

对于涉案人的一系列违纪违法行为，纪检监察机构评价道：“唐慧身为党员领导干部，违反中央八项规定精神、廉洁纪律，构成职务违法并涉嫌滥用职权和受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重，应予严肃处理。”最终，有关部门依纪依法对唐慧处以了开除党籍、开除公职、收缴违纪所得、移送检察机关的严厉处分。

一直以来，彩票系统都是反腐工作的重点领域。近几年来，福彩系统案件频发，已有多名主管领导先后落马并受到相应处分。在几起已经完成审判的相关案件中，涉案金额之大、腐败情节之重，可以说令人咋舌。

今年年初，有关部门公布了中国福利彩票发行管理中心原主任王素英受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪一案的审判结果。据报道，王素英被北京市第二中级法院判处11年刑期，并处罚金20万元。身为福彩系统的原“一把手”，王素英被判处的刑期虽然不算很长，但其犯罪行为造成的资金流失却异常严重。

公开资料显示：出生于1961年11月的王素英常年在民政系统工作。其于2015年1月至2017年5月，任福彩中心主任2年4个月。2018年9月，王素英因涉嫌犯受贿罪被留置。2019年3月，王素英因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪被逮捕。

案件资料显示，2015年至2016年，王素英任福彩中心主任期间，明知《彩票管理条例》等相关法规规定彩票业务费应按照“收支两条线”的管理要求上缴财政，却违反规定，同意北京中彩在线科技有限公司(简称“中彩在线公司”)提出的2014、2015年度利润分配方案，造成应上缴财政的7.56亿元彩票业务费流失，致使国家利益遭受重大损失。

如果仅仅是一个王素英借助福彩大肆敛财，倒也谈不上是整个福彩系统出了问题。然而，事情的关键在于：包括王素英在内，福彩中心已经连续有三任正副领导相继落马，除此之外，还有多名地方福彩系统官员先后落马，相关案件无疑属于窝案。

福彩腐败窝案始于2015年，此后，福彩中心有多名局处级官员陷入腐败漩涡被查。2019年6月，福彩中心原副主任冯立志被以受贿罪、滥用职权罪判处有期徒刑17年，并处罚金100万元，此外，另一名福彩中心原主任鲍学全，也于今年8月被正式“双开”。

由于彩票系统的日常工作涉及大量资金交割，其中腐败风险显然不容小觑。任何环节一旦出现监管松懈或是监管失灵的情况，便有可能给腐败分子打开方便之门，造成巨额国资损失。与此同时，彩票系统频频发生腐败案件，也严重损害了有关部门的公信力，对福彩事业造成了潜在的负面影响。

主管官员如何利用彩票敛财？从王素英案中，我们能看到不少花样。在与中彩公司联手作案的过程中，王素英通过破坏“收支两条线”的制度，为此收受中彩公司控制人贺文给予的现金10万元人民币和2000美元。此外，王素英利用职务上的便利，还为香港华彩控股有限公司董事长刘某、湖南普亲老龄产业发展有限公司董事长唐某、北京世纪中彩网络技术有限公司董事长徐某等单位或个人，在企业经营、亲属就业等事项上提供帮助，收受上述单位或个人给予的财物共计折合人民币170余万元，财物中包括现金、名表、书画、玉石等。

2018年11月，中央纪委国家监委网站在头条位置发布了《驻民政部纪检监察组从典型案例入手推动形成良好政治生态》一文，严厉批判了彩票系统存在的腐败问题。文章指出：福彩领域系列案件暴露出监管缺失、制度漏洞等诸多问题。

为此，驻民政部纪检监察组组长龚堂华表示，福彩领域出问题，严重影响了福彩的公益性，不仅损害了相关主管、监管部门的公信力，更重要的是侵害了人民群众特别是需要救济扶助困难群众的切身利益。如今，西藏又有福彩系统官员落马，说明反腐工作的高压态势在这一领域丝毫未减，问题官员最好不要再心存侥幸。