监察委的第一封通缉令发给了谁？

撰文 | 董鑫

2018年5月11日，云南省公安厅发布A级通缉令，西南林业大学党委副书记、校长蒋兆岗潜逃被通缉。

在《春城晚报》的微博中，附了一张云南省公安厅通缉令的截图。

政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，对蒋兆岗的通缉是根据《云南省公安机关配合监察委员会查办案件工作办法（试行）》和《云南省监察委员会决定通缉通知书》进行的。

由监察委员会决定通缉，公安机关发布通缉令的，这还是第一份。

先透露一下，这位校长可是在云南省委第八巡视组进驻西南林业大学期间落跑的。

在我们寻常的认知中，通缉令应该是与公安机关有关的。

监察委为什么也可以通缉？他们可以通缉谁？

今年全国两会期间，《中华人民共和国监察法》表决通过。《监察法》的第四章规定了监察权限，除了原来行政监察法规定的一些权限之外，还有实践中行之有效的做法，通缉就是其中一项。

根据《监察法》第二十二条，依法应当留置的被调查人如果在逃，监察机关可以决定在本行政区域内通缉，由公安机关发布通缉令，追捕归案。通缉范围超出本行政区域的，应当报请有权决定的上级监察机关决定。

按照规定，监察机关的通缉对象需要具备三个条件：

（1）被通缉的人必须是涉嫌职务违法犯罪的被调查人；

（2）该被调查人依法应当留置；

（3）该被调查人因逃避调查而下落不明。

也就是说，通缉对象既包括符合《监察法》留置条件应当依法留置，但下落不明的涉嫌职务违法犯罪的被调查人，也包括已经依法留置，但又逃跑的被调查人。

公安机关接到监察机关移送的通缉决定的，应当及时发布通缉令，各级公安机关接到通缉令后，应当迅速部署、组织力量，积极进行查缉工作。监察机关自行查获被通缉对象的，应当及时通知公安机关撤销通缉令。

根据云南省委统一部署，4月25至27日，省委巡视组分别进驻云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、昆明医科大学、云南农业大学、云南财经大学、西南林业大学、云南艺术学院、云南警官学院、云南开放大学10所高校开展巡视。

本轮巡视是十届云南省委第四轮巡视，也是十九届中央第一轮巡视启动后云南省开展的新一轮巡视。

其中，进驻西南林业大学的是云南省委第八巡视组，巡视时间是4月27日至6月26日。

也就是说，西南林业大学校长蒋兆岗是在巡视组进驻巡视期间逃跑的。

在4月27日，云南省委第八巡视组巡视西南林业大学党委工作动员会上，巡视组组长陈江介绍，此轮巡视的工作主要是：

• 着力查找被巡视高校党委主要负责人和班子成员履职尽责方面存在的突出问题；

• 着力查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题，

• 着力发现和推动解决违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边的腐败、违反中央八项规定及其实施细则精神、干部不担当不作为，以及落实意识形态工作责任制、选人用人工作等方面存在问题。

下面来介绍一下今天通缉令的主角。

蒋兆岗，男，汉族，1964年9月生，云南玉溪元江县人。

他的工作经历从学校开始，历任云南财贸学院团委副书记、书记，云南财贸学院教学服务中心经理、总务处处长、后勤产业集团总经理，云南财贸学院副院长，云南财经大学副校长等职。

此后，蒋兆岗进入政府部门任职，在2008年10月任云南省政府副秘书长、2011年2月任云南省农村信用社联合社党委书记。

最终在2016年2月，蒋兆岗又回到了学校，任西南林业大学党委副书记、校长。

我们倒叙一下他的工作经历，先从西南林业大学开始。

在被通缉之前，蒋兆岗频繁露面，参加了多场活动。最忙的是5月4日，他参加了三场活动。

△5月3日，蒋兆岗分别到学校团委和图书馆调研工作

时间倒回2016年之前。

2011年2月到2016年2月之间，蒋兆岗担任云南省农村信用社联合社党委书记，就在2015年7月，云南省纪委发布消息，蒋兆岗的搭档、云南省农村信用社联合社党委副书记、主任罗敏涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。

2011年，罗敏出任省联社副主任。两年之后，也就是2013年11月，罗敏担任省联社主任。

但比较特别的是，直到2014年6月，罗敏这个主任的任职资格才获批，且《中国银监会关于云南省联社罗敏任职资格的批复》中，还罕见地对她的任职资格设立了一年的观察期。

设立观察期的原因银监会没有披露，但是上述批复文件提到，这是依据《云南省农村信用社联合社关于罗敏同志任职资格的请示》（云农信联〔2013〕211号）和《云南省农村信用社联合社关于罗敏同志任职资格材料的整改报告》（云农信联〔2014〕47号）做出。意思是，罗敏的任职资格材料可能出过问题。

一年的观察期刚过，罗敏就落马了，她在蒋兆岗的任期内得到提拔，也在蒋兆岗的任期内落马。

跟蒋兆岗有关的落马官员可不止罗敏一个。

2015年，云南省委原常委、秘书长曹建方因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。曹建方在2008年1月开始担任云南省委常委、副省长，9个月后，蒋兆岗出任云南省政府副秘书长。两人在省政府共事两年多。

这一时期，云南省委书记是白恩培。白恩培在2001年任云南省委书记，直到2011年赴北京任全国人大环境与资源保护委员会副主任，主政云南10年。

2014年8月，白恩培落马。

“贪了十年，玩了十年，耽误了云南十年。结交一批老板，带坏一批干部，重创了政治生态和发展环境。”这是许多云南干部对白恩培的评价。

资料 | 澎湃新闻、中国高校之窗、《检察风云》杂志、中央纪委官网

校对 | 李喆