他在酒桌外找到读书的幸福，被控受贿4305万

撰文 | 董鑫 王洪梅

落马五个半月之后，山东省粮食局原副局长、邹平县原县委书记王传民受贿案，在莱芜市中级人民法院开庭审理。王传民被控直接或通过其特定关系人索取或非法收受财物4305万余元。

2018年2月22日，春节假期之后的第一个工作日，中央第七巡视组进驻山东当天，山东省纪委发布消息称，王传民涉嫌严重违纪违法正接受审查调查，成为山东省“开年首腐”。

2018年6月20日，巡视组巡视完毕一个月之后，山东省人大常委会原委员、东营市委原书记刘士合涉嫌严重违纪违法，接受山东省纪委省监委纪律审查和监察调查，成为这轮巡视完毕后，山东首个落马厅官。

18年之前，刘士合与王传民在邹平县成为同事；18年之后，再度相逢的二人，双双落马。 

目光随政知圈（微信ID：wepolitics）一起定位到邹平。

邹平是山东省滨州市的一个下辖县，曾经是一个典型的农业县，缺少工业支撑，城市建设也一直提不上速度。

这种状况在2000年开始发生变化，此后十年，邹平的GDP和地方财政收入分别增长了7倍和10倍。这样的发展速度和方式称为“邹平模式”，其缔造者和继承者，就是刘士合与王传民。

2000年1月，刘士合由邹平县委副书记晋升为县长，4个月后升任县委书记。也是在2000年1月，王传民从滨州地委办公室主任科员空降至邹平，出任县委常委、县委办公室主任。

在刘士合担任邹平县委书记期间，王传民历任邹平县委副书记、县纪委书记，邹平县委副书记、副县长。而在刘士合调任菏泽市委常委、常务副市长后的第二个月，王传民升任邹平县县长，并于2008年12月任县委书记，直至2013年6月。

在刘士合主政邹平的时候，他为邹平选择的定位是“工业强县”，众多规模庞大且短期内容易产生经济效益的大工业开始上马。

刘士合还制定了“163工程”计划，到2007年，规模以上工业企业产值达到1000亿元，利税过1000万元的企业达到60家，规模以上企业达到300家。

这个目标，在王传民任县长的时候得以实现。

政知圈（微信ID：wepolitics）发现，王传民本人还是产业经济学博士。

2009年在接受《人民日报》采访的时候，他还透露过自己热爱读书，还会“推掉不必要的应酬，在酒桌外找到读书的幸福”。在王传民的书目中，有不少都关于经济和金融，比如埃尔斯沃思的《国际经济学》、弗里德里希·李斯特的《政治经济学的国民体系》、《金融危机真相》等。

在中国社科院金融所读完了博士后，王传民还做过一项中国县域经济产业协同发展研究。他实地调研了全国40多个县，搜集了2600多个县市区10年的经济社会发展资料。在他看来，“这些研究对科学规划邹平的经济结构，还是很有益处的”。

不过，邹平的经济依然在王传民任内出现了问题。2012年，一场民间借贷危机在邹平发生。

根据邹平县金融办、人行等部门测算，截至2012年末，邹平县民间融资规模为24.9亿元。经当地公安机关核查，该县与民间借贷有关的死亡案件共有6起。

第二年6月，王传民调任山东省粮食局副局长。

但“邹平模式”遗留的其他问题在近些年开始凸显。比如，环保问题。

铝业、纺织服装、食品医药、装备制造、钢铁冶炼时至今日都是邹平县的五大支柱产业。其中，作为“邹平模式”缔造出的知名企业，魏桥集团近年来环境违规问题频出。

• 2017年8月，魏桥集团因将电解槽大修渣、捞渣等危险废物混入赤泥中贮存，被邹平县环保局予以处罚。
  

• 2017年9月，国家发改委、工信部、国土资源部、环保部、有色金属工业协会对有“铝老大”之称的魏桥集团进行抽查验收，核定魏桥集团关停电解铝产能.2万吨（其中违规产能268万吨，多关停1.2万吨）。滨州市还对违法违规电解铝项目涉及的28人进行了处理，其中正县级干部5人、副县级干部9人、科级干部14人。

• 2017年11月，中央环保督察组第三环境保护督察组向山东省反馈督察情况公开，魏桥集团被点名批评。督查指出，山东省自备燃煤电站呈井喷式增长，魏桥创业集团从2013年以来违规建成45台机组，滨州市始终未采取有效措施制止。

• 2018年4月，山东省通报2017年度企业环境信用评价结果显示，山东魏桥铝电有限公司计分48分、山东魏桥恒富针织印染有限公司计分12分，分别被列入2017年度环境信用红标企业名单。

其实，这个问题，在王传民离任之前已经有所发觉。

2013年1月，邹平县企业家迎春座谈会召开，会上，王传民特别指出环境指标已经成为事关企业生死存亡的生命线指标之一，企业要加快设备的更新换代，转型升级，积极推行节约生产、清洁生产，建设资源节约型、环境友好型社会。

显然，这个“特别指出”并没有得到落实。

更大的问题出现在政治生态中。

西王集团是另一家“邹平模式”缔造出的知名企业，它的一位负责人曾这样描述过在“邹平模式”时代，企业与政府的关系：

“企业家就像大爷，从书记、县长到各部门官员，则都是企业的服务员。”

最突出的表现就是政府直接介入到了企业内部。

上述西王集团的负责人在接受媒体采访的时候说，2002年前后，邹平县组织过100多名党员干部帮扶骨干企业，大到研究产业政策、观摩考察市场、跑项目，小到帮企业办手续、整理文件、开展规范化管理，几乎是无所不为。

最多的时候，县里派了3个人到西王集团帮助工作，财政局的人帮他们管理财务、宣传部的人帮他们企划宣传，组织部的人帮他们理顺人力资源管理。此后多年，西王集团的管理中都留下了当年的影子。

同样，政府事务也有企业的影响。

2000年到2013年之间，每年正月上班第一天要召开全县四级干部会。会上，要为纳税大户发奖表彰，骨干企业还要当众说明当年上马的项目和预计目标、还存在什么困难。谁交税多谁坐最前排，谁贡献大谁最先上台。各乡镇、各部门也要表态，说明能为企业提供什么样的服务。

这样交叉的“政商关系”会存在什么问题？

从对王传民的指控可见一斑。

根据莱芜市人民检察院的指控，王传民利用担任邹平县人民政府县长、中共邹平县委书记、山东省粮食局副局长等职务上的便利或利用职权和地位形成的便利条件，在获取扶持政策优惠、建设项目配套费减免、职务晋升等方面为他人谋取利益，直接或通过其特定关系人索取或非法收受财物，共计折合人民币4305万余元。 

资料 | 鲁中晨报、齐鲁晚报、大众网等

校对 | 李喆