任上自首的副部，通报中有个特别之处

撰文 | 孟亚旭

投案自首3个月后，王铁的处分得以公布——开除党籍，政务撤职，降为副处级非领导职务，办理退休手续。

但和十九大后很多落马高官不同，王铁没有被移送检察机关。

王铁的通报中提到，他在省委换届前搞拉票活动，不过，这位自动投案的“老虎”，从未跻身过省级常委班子。

王铁自首时的身份是“河南省人大常委会党组副书记、副主任”。

他是从基层一步步成长起来的官员。王铁自2000年开始主政地方，在济源、信阳两地先后担任过市长和市委书记，2012年1月任河南省政府副省长，今年1月刚到了省人大工作。

今年8月17日，中央纪委国家监委发布重磅，王铁涉嫌严重违纪违法，已投案自首，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

被审查调查三个月后，王铁的处分被公布。

• 违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，在省委换届前搞拉票活动，不按规定报告个人有关事项

• 违反廉洁纪律，利用职权和职务影响为亲属经营活动等提供帮助，违规收受礼品礼金

• 违反生活纪律

这份通报中提到，“王铁自动投案，主动交代违纪违法问题，主动全额上交违纪违法所得，真诚认错悔错，可予从轻、减轻处理。”

通报中的两个细节值得一提。

其一，在通报中提到，王铁受到政务撤职处分，降为副处级非领导职务。

监察法中明确，监察机关根据监督、调查结果，依法作出相应处置，其中提到对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。

根据公务员法，“撤职”是对公务员的处分之一，受处分的期间是二十四个月，受撤职处分的，按照规定降低级别。解除撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

这和监察法颁布实施后，首个投案自首的省部级干部艾文礼（河北省政协原副主席）不同。

一方面，艾文礼投案自首时已经退休；其二，艾文礼问题更严重，且涉嫌犯罪，今年10月30日，最高检已经对艾文礼作出了逮捕决定。

其二，王铁的通报中提到，“在省委换届前搞拉票活动”。

政知圈（微信ID：wepoliics）之所以要把这一点拿出来说，是因为从王铁的简历来看，他从未跻身省级常委班子。

河南省委最近的这两次换届时间是在2011年10月和2016年11月，对应来看，王铁在2012年1月由信阳市委书记升任为河南省副省长，之后在副省长位子一直工作到今年1月。

王铁究竟是为自己搞拉票还是替他人拉票，通报中并未提及。不过，在公开场合，王铁曾就拉票发表过看法。

王铁在信阳工作期间曾表示，现在，有的干部一听到风吹草动，就闻风而动，四处活动，拉票的、贿选的、找人的，忙个不停，大有舍我其谁之势。

 “今天我在这里讲，谁找谁跑，都要公布出来，说到做到。谁要是送，除了拒收之外，我们还要打个问号，这样的干部能不能用？你拿了一大包钱，钱从哪儿来的？工资有限，要么是拿别人的，要么是拿公家的，都是违法犯罪行为。如果让这样的人得逞，岂不是在共产党内安了一颗定时炸弹吗？”

在河南省委最近的一次换届选举那年，辽宁拉票贿选案受到全国关注。

该案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。

2016年9月13日，临时召开的十二届全国人大常委会第二十三次会议，让辽宁贿选案正式进入公众视线。时任全国人大常委会委员长张德江要求，在严肃查处的同时，必须高度警醒、吸取教训、引为镜鉴。

十八大后落马的官员中，“搞拉票”的也不仅仅是王铁一人。

浙江省宁波市原市长卢子跃“在民主推荐中搞拉票”。

国务院国有资产监督管理委员会原副主任张喜武“在党内选举中搞拉票”。

天津市委原副秘书长、办公厅原主任刘剑刚“在提拔干部过程中搞拉票助选”。

河北省人大常委会原副主任张杰辉“为提任副省级领导干部搞拉票”。

河南方面干部主动投案的情况此前引起广泛关注。

河南省委书记王国生对中国纪检监察杂志披露了一组数据，“截至10月15日，包括1名省级干部在内的135名涉嫌违纪违法的干部主动投案，不敢腐的震慑不断强化，不能腐、不想腐的堤坝加快构筑。”

就河南本地的官员自动投案的情况来看，王铁也不是第一个。

今年8月7日，河南省焦作市副市长魏超杰自动投案。

魏超杰是河南本地干部，从郑州大学毕业后便到了河南省纪委干部室当干事，在省纪委工作12年后，魏超杰到地方历练，先后担任过孟州市副市长、孟州市市长、孟州市市委书记和焦作市副市长，此番自动投案前，魏超杰在焦作工作了3年。

在魏超杰自动投案的半个月前（7月22日），中央第一巡视组向河南省委反馈巡视情况，巡视组指出，河南有的干部纪律规矩意识淡薄，官本位思想和圈子文化仍然存在；有的干部作风虚假飘浮，监督执纪问责持续发力不够，重点领域腐败问题仍然多发。

河南省管干部中，魏超杰也不是唯一一个。

9月3日，平顶山市政协主席段玉良投案自首，10月20日，漯河市委常委、秘书长孔祥智自动投案。

在修订后的《中国共产党纪律处分条例》印发3个月后，11月6日至9日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到河南省调研。

赵乐际说，要加强纪律教育，严格执行《条例》，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。领导干部特别是“一把手”要自觉贯彻《条例》，主动接受监督。

资料 | 河南省纪委官网 中国经济周刊  澎湃等

校对 | 项战