这项排名一直垫底的城市，“一把手”换人了

撰文 | 董鑫

前不久，生态环境部发了《2018年全国生态环境质量简况》。数据显示，按照环境空气质量综合指数评价，2018年全国169个重点城市中，空气质量最差的是山西临汾。

不仅如此，在2018年，几乎每次生态环境部通报全国169个城市空气质量排名，媒体的报道的标题中都会有这样一句“临汾垫底”。

就算是山西域内，临汾依然垫底。

根据山西省生态环境厅的数据，2018年12月和2019年1月山西11个设区市环境空气质量排名中，临汾都是倒数第一。

就是这样一个在全国、山西空气质量排名中常年位在队尾徘徊的城市，最近更换了一把手。

4月2日下午，临汾市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议召开。会议经审议和表决，接受刘予强辞去市人民政府市长职务的请求，决定董一兵为市人民政府代理市长。

△董一兵

在就任临汾代市长之前，董一兵的身份是山西省生态环境厅厅长。

董一兵出生于1963年1月，山西闻喜人。他并不是环保专业出身，参加工作之后先在山西师范大学数学系工作了4年，在运城市委组织部短暂工作了一年多之后，进入共青团系统，至1997年担任共青团运城地委书记。

在进入山西省环保系统之前，董一兵在运城、朔州、阳泉都有任职经历。2017年12月，他由阳泉市长调任山西省原环保厅党组书记，2018年2月兼任厅长。同年10月，生态环境厅挂牌之后，董一兵开始担任山西省生态环境厅党组书记、厅长。

虽然主管环保的时间并不是特别长，但董一兵赶上了老百姓对环境改善呼吁最强烈的时候，也是对各项环境指标要求最严格的时候。

“山西在全国范围内的整体排名还不容乐观，我们感觉就是寝食难安。”在接受媒体采访时，董一兵这样形容环保人的责任。

综合刚刚政知圈（微信ID：wepolitics）提到的各项空气质量数据排名来看，“临汾市长”这个位置显然压力不小。

这种压力首先就体现在一把手对于环境的重视程度。

有媒体报道，董一兵前任刘予强的手机里装有5个环境监测APP，每天早晨醒来第一件事就是摸手机、查看临汾空气质量。

另一个压力的体现方式就是临汾市生态环境部门的人事更迭。

△时任临汾市长刘予强在环境部约谈现场

2017年1月，因为临汾大气质量恶化严重，原环保部约谈了时任临汾市长刘予强，当时刘予强曾说，他接受约谈的感觉是“如芒在背，如坐针毡”。一个多月之后，当年2月25日，刚上任5个月的郭波被免去了市环保局局长一职，时任临汾市环保局副局长张文清“临危受命”，主持工作一年左右，并在2018年3月出任临汾市原环保局局长。

但张文清的任期比郭波还要短，转正一个月之后就因为环境数据造假被抓获并判刑。

2018年8月6日，针对环境空气自动监测数据造假问题，生态环境部联合山西省政府再度对临汾市政府主要负责人约谈，刘予强在列。

约谈第二天，新的临汾市原环保局局长李永芳走马上任。机构改革之后，李永芳现任临汾市生态环境局党组书记、局长。

空气质量持续垫底，临汾的问题出在哪儿？

是他们不努力吗？

2018年3月全国两会上，政知圈（微信ID：wepolitics）在山西团看到过这样一幕。环境保护部环境规划院院长、中国工程院院士王金南成了团里的“红人”，作为中央提名的代表候选人，他是山西代表团中唯一一位环保领域的代表。

会议期间，包括临汾在内的不少山西的市长都追着王金南要治理环境“药方”，让他解答一下，为什么自己努力治理效果却不明显。

是数据造假产生的影响吗？

2017年4月，中央第二环境保护督察组进驻山西之后，直到2018年3月，在临汾市原环保局局长张文清的授意下，监测站聘用人员张永鹏组织人员通过堵塞采样头、向监测设备洒水等方式，对临汾市的6个国控空气自动监测站实施干扰近百次，导致监测数据严重失真达53次。

2018年5月30日，晋中市榆次区人民法院以“破坏计算机信息系统罪”对涉案16人作出判决，主犯张文清被判处有期徒刑两年；主犯张烨、张永鹏分别被判处有期徒刑一年。13名从犯也分别被判处不同的刑罚。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，就在晋中市榆次区人民法院做出判决前5天，董一兵还以山西省环保厅厅长的身份带领督查组到临汾，就环保系统警示教育、查处违法排污百日行动、民生领域腐败和不正之风专项整治情况进行督查。

他还提出，要全面排查监管漏洞、制度缺陷、职责不清、政令不通、执法不严等问题。

△董一兵（左四）在临汾督查

那么，临汾空气质量在全国重点城市排名垫底的原因是什么？

今年1月21日，在生态环境部的例行新闻发布会，大气环境司司长刘炳江给出了答案：

临汾市2018年开展了大量工作，二氧化硫浓度最高从1000多微克/立方米降到400微克/立方米，高值明显降低，但是由于当地大气污染防治工作起步较晚，基础薄弱，加之重污染企业多、排放强度大，污染物排放量仍然处在高位，导致2018年排名倒数第一。

接下来，临汾要怎么办？

董一兵这位生态环境厅厅长担任市长之后，会如何改变临汾在空气质量排名中“倒数第一”的位置？

值得期待。

资料 | 山西日报、临汾日报、北京青年报等

校对 | 葛冬春