烟草系统落马级别最高的官员被双开，系统几次窝案还曾被指“奢靡”

撰文 | 高语阳

7月12日上午，中央纪委国家监委通报，国家烟草专卖局原党组成员、副局长赵洪顺严重违纪违法被开除党籍和公职。 

赵洪顺是烟草系统落马官员中唯一的中管干部。而且，他今年2月16日被通报接受审查调查，是今年2月5日春节以后第一个落马的中管干部。

赵洪顺的双开通报中提到，他严重破坏烟草系统的政治生态。烟草系统的政治生态问题此前多次被提到，不止一个省份出现窝案。而就全系统来说，也曾被中央巡视组指出在一些方面存在“奢靡浪费”等问题。

赵洪顺从1989年11月开始就在烟草系统任职，直到今年初接受审查调查，他一共在烟草系统工作了29年。

赵洪顺一开始工作就是在国家烟草专卖局办公室任科员，后来仕途的大部分时间也是在国家烟草专卖局。期间，他于1994年11月至1996年10月前往河北省秦皇岛市烟草分公司担任副经理。2003年10月至2006年7月出任安徽省烟草专卖局（公司）党组副书记、副局长、副总经理（主持工作）。

其他时间他都在国家烟草专卖局工作，曾担任发展计划司多元化经营管理处处长、经济运行司副司长、发展计划司司长。2011年10月开始出任国家烟草专卖局党组成员、副局长，在该职位上工作了7年多。 

赵洪顺的双开通报中提到，利用职务便利在职务晋升方面为他人谋取利益，与不法私营企业主沆瀣一气，大搞权钱交易，收受礼品、礼金，严重破坏烟草系统的政治生态。

除此之外，还提到赵洪顺对中央八项规定精神置若罔闻，长期违规频繁接受宴请，大吃大喝；违规从事营利活动，拥有非上市公司股份。

赵洪顺被指严重破坏烟草系统政治生态，一直以来，各地烟草系统“一把手”落马的不少，相关通报中都提到他们对当地烟草系统政治生态的破坏。今年比较受到关注的是在烟草行业中有“烟草王国”的之称的云南省。 

今年1月，云南省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理余云东因犯受贿罪、滥用职权罪、为亲友非法牟利罪，数罪并罚，被判处有期徒刑13年，并处罚金230万元。

《中国纪检监察报》7月3日披露，调查显示，余云东“靠烟吃烟”，授意下属无偿调取高档香烟64381条供个人享用，并送给有关部门工作人员；未履行相关报批程序，擅自决定先后从烟草系统外调入杨某某等32人；在商人袁某某承接云南烟草保险咨询和经纪服务中提供帮助，收受袁某某等人现金235万元；安排下属景某某用公款购买购物卡50万元、从海天酒店套取现金20万元用于个人送礼及花销等。

该文提到，长期以来，烟草系统政企合一、统一领导、垂直管理、专营专卖的管理体制，让烟草系统成为资金密集、资源富集、资产聚集的“财富中心”，企业主要领导集党务、政务、企务于一身，权力集中、监管难度大，腐败现象易发多发。

此外，政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，今年1月，云南中烟工业有限责任公司党组成员、副总经理李天飞被开除党籍。他曾担任红塔烟草（集团）有限责任公司董事、党委委员、常务副总裁。

7月10日，中央纪委国家监委网站发文称，日前，云南省印发《关于做好排查整治“天价烟”背后“四风”问题有关工作的通知》，明确省级部门要对本部门是否存在领导干部利用高档香烟专营等职权谋取私利等情况进行摸底排查，各州市要组织力量对本地区烟草市场中是否存在“天价烟”、是否存在领导干部利用高档香烟专营等职权谋取私利、是否存在公职人员违规经营高档香烟或利用职务影响为亲属及其他人经营高档香烟提供便利等情况进行排查。

烟草系统“一把手”的落马不止云南省。 

2016年12月，辽宁省烟草专卖局原党组书记、局长王志富被双开。通报中说他利用职权为特定关系人从事经营活动谋取利益，收受下属单位人员财物，与他人发生不正当性关系等。

王志富此前长期在河南省烟草系统任职，曾担任河南省烟草专卖局副总经理、党组成员，2015年5月才调往辽宁任职。 

河南烟草系统此前也深陷腐败漩涡。2012年初，河南省烟草专卖局计划处处长李中凯被捕，之后，省烟草专卖局局长郑建民被调查。紧接着，3月30日，商丘烟草专卖局局长张明显跳楼自杀。2014年3月31日，省烟草专卖局局长郑建民因受贿罪被判处无期徒刑。 

郑建民2003年升任河南烟草专卖局局长，王志富同年出任省烟草专卖局副总经理、党组成员，是郑建民的下属，两人共事9年。

值得一说的是，郑建民能升任局长，是因为他的前任局长蒋基芳任内出逃。2002年4月，正在国家烟草专卖局党校参加厅级干部培训学习的蒋基芳，突然中断学习返回郑州，之后从上海离境飞往美国。在蒋基芳出逃之前，已经安排自己的妻子和儿女定居美国。后来蒋基芳的名字上了红通令。

政知圈（微信ID:wepolitics）看到，2016年8月，中共国家烟草局党组发布关于中央第二巡视组专项巡视整改情况的通报。期中提到，要汲取河南省局两任一把手“带病提拔”“前腐后继”的教训，坚持对考察对象干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检机构意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，对法人代表“凡提必审”，坚决防止“带病提拔”。

湖南省也曾陷入烟草系统腐败窝案。2013年底，湖南中烟工业公司原总经理周昌贡被查，他自1999年9月出任湖南省烟草专卖局局长，直到2013年以湖南中烟总经理之职退休，在湖南烟草系统执掌大权14年。 

政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，衡阳市人民检察院2014年工作报告透露，2013年，该院对湖南烟草系统14人立案侦查。检方有关人士对发生在湖南烟草系统的腐败，定调为“系列贿赂犯罪案”。

可以看到，烟草系统的政治生态几次成为焦点，而今年落马的赵洪顺成为烟草系统落马官员中级别最高的一人。

值得一提的是，烟草系统曾在2016年集中清理53家驻京办。2016年2月29日至4月30日，中央第二巡视组对国家烟草专卖局党组进行了专项巡视。6月3日，中央巡视组向国家烟草专卖局党组反馈意见，提到“公款吃喝玩乐由明转暗，驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出”，而且，中央巡视组指出，53家驻京办事处，绝大部分设在高档小区、写字楼和别墅群。

根据当时披露，国家烟草专卖局全体党组成员对黑龙江省烟草局驻京办进行突击检查，发现该驻京办位于金融世家小区内，4套住宅作为办公用房，合计968平方米，带有8个车位，一套用于办公，另外三套内设台球桌、麻将桌、茶室等与工作无关的娱乐设施。

原黑龙江省烟草局（公司）驻京办

截至2016年7月31日，53家驻京办全部被撤销。而且，当年8月，河北省烟草局（公司）党组书记、局长、总经理钱江被诫勉谈话。原因是，2012年8月，河北省烟草局（公司）在租赁驻京办办公用房的过程中，租赁了一套别墅，事前只作了简单比价，未充分认真开展市场调研，直接导致价格偏高。

资料| 中央纪委国家监委网站

校对| 葛冬春