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副国级“老虎”因“面子工程”再次被点名

发布时间：2019年12月08日 分类：省部级

12月6日，《中国纪检监察报》刊登了题为《从严从实整治“政绩工程”“面子工程”》的专题文章。这篇文章，对全国各地曾经出现的种种“面子工程”“政绩工程”做出了简单的梳理与严正的批判，其中还专门提及了数起相关案例。值得注意的是，一个此前被查处的“大老虎”的名字，也出现在了这篇文章之中，成了文中的“反面典型”。这个“大老虎”，就是十八大以来首个在任上被查的副国级高官——曾任全国政协副主席的苏荣。


苏荣


苏荣之所以会在这篇文章中被专门“点名”，是因为他在担任江西省委书记期间，为追求“绿色政绩”，曾经强推所谓的“一大四小”工程。“一大四小”的说法，是苏荣在2008年履新江西省委书记后不久，在出席泰豪论坛活动中提出的。


所谓“一大”，指的是确保到2010年全省森林覆盖率达到63%，而所谓的“四小”，指的则是县城和市府所在地的绿化、乡镇政府所在地的绿化、农村自然村的绿化，以及基础设施、工业园区和矿山裸露地的绿化。国家统计局2006年的统计资料显示，江西森林覆盖率为61.5%，位居全国省、市、自治区第二位，仅次于福建省。


“一大四小”工程提出5个月后，江西省召开了动员大会，决定用4年时间在全省实施“一大四小”工程。从城市到农村，从高速公路到江河渠道，都制定了绿化目标。其中，全省新农村建设试点村、交通干线沿线可视范围内乡村全面绿化，确保“白天不见村庄，晚上不见灯光”。



据《南方周末》此前报道称，一场声势浩大的植树绿化运动随即在江西全省铺开。工程一开始，江西省林业厅就抽调三百多名干部组成了100个督导组，深入各地督查指导。而公开资料显示，当年江西全省11个设区城市随即成立了以主要领导为组长的“一大四小”领导小组，从市到县到乡镇，层层签订责任状。


2009年农历正月初七，全省2.3万余名党政官员齐上阵，种下了12.7万株树木。从此，“植树团拜”就成了江西政坛初七这一天的“保留节目”。



“一大四小”工程最初测算总投资约为120亿元，但在工程后期，光2012年一年，江西全省投入造林绿化资金就近110亿元。此前的公开报道显示，江西“一大四小”工程总投入已达225亿元。


“一大四小”成了当时江西省的“一号工程”。“没有领导敢对此有所懈怠。”知情人士称，他所在的县领导曾“怠慢”过，但很快该县在考核中拿到了黄牌。按照考核办法，全省进行排名，最后的三名“差等生”要书面检讨。未完成年度任务的县市，取消当年各项评先评优资格，暂停国家和省级所有林业项目审批。


事后县委书记痛骂该县林业系统。后来，“每次检查组来，都让他们吃好住好，从此再没拿到黄牌。”


“干得好，就会直接提拔任用。”江西省的一位官员告诉相关媒体，江西一位县级市的市委书记，因为成绩优异，很快从副厅提拔成正厅。当时主导“一大四小”工程的省林业厅长更是升任江西省政协副主席。


另据《中国纪检监察报》披露，苏荣主政江西期间，为了应付省里的突击检查，江西省一些地方大搞“一夜成林”，有的顾不上更换土壤，直接在水泥、沥青渣等基建垃圾上种树；有的高速公路绿化带宽度不达标，不得不在公路两旁的柏油路面上铺土种树……这些做法不仅无助于改善生态环境，真正落实环保目标，还浪费了大量公帑，对江西省内的政治生态、政治文化造成了严重的污染，可谓是典型的“花钱办坏事”。



在“一大四小”工程实施的近6年来，江西各地不乏荒诞剧发生。


一位退休的农业厅副厅长表示：“江西六分山，三分田，一分水，领导要求绿化达到63%，六分山种满了，还有3%就只能种在耕地和水里了。”“砍掉大树种新树”的情况，早在2010年就曾遭到媒体关注。


在九江市下辖的瑞昌市，在一条进城路上曾遍植高大的法国梧桐，但两年之内，它就遭遇了两次砍树风波：以修路的名义，先是挪走梧桐，换上香樟等树种；不满一年又拔掉重种。上述人士称，新树因此纷纷枯死，但案牍数字依然靓丽，算入“一大四小”绿化成绩。


江西盛产苗木，却舍近求远从外省大量调进苗木，这也是江西林业系统官员普遍诟病的另一个问题。“行业里的人都知道要尽可能缩短苗木运输时间，尽量在本地采集。”南昌市的一名苗木从业者说。以2008年全省大规模种植的杨树项目为例，当时约3亿元苗木全由省林业厅委托公司到外省采购。要求匿名的一位林业系统官员说，苗木经过统一收集、长途运输，发到各地手里时，已有十余天。



事实上，早在苏荣落马之前，2013年，中央第八巡视组就对江西的“一大四小”工程提出了批评，称该绿化工程脱离实际。


中央第八巡视组通报之后，江西省委针对“搞‘一大四小’绿化工程脱离实际”做出了整改工作。首先，全面开展“一大四小”工程建设成效评估。指出，在抓“一大四小”绿化工程实施过程中也存在不少问题，主要表现在：一是存在通道绿化、树种配置、市县考评标准“一刀切”问题。二是存在脱离造林实际安排年度绿化任务、搞“一夜成林、一夜成景”等“好大喜功”问题。三是存在“租田种树”问题。全省租用、征用了不少农地用于绿化，部分租用农地较多的县（市、区）支付租地费用压力很大。四是存在“成活率低”问题，如2008年冬种植的杨树成活率仅81%，有的县成活率不到60%。五是存在虚报年度绿化任务完成面积、虚报工程建设资金投入等“弄虚作假”问题。


伴随着苏荣在2014年落马，其主政期间的斑斑劣迹彻底暴露在了阳光之下，其中就包括其力推的“一大四小”工程。值得一提的是，“一大四小”工程的主要执行者和操办者刘礼祖和曾分管“一大四小”工程的江西省副省长姚木根都因此落马。



2014年3月，江西省副省长姚木根被查。2016年1月22日，时任江西省政协副主席刘礼祖被免去政协江西省第十一届委员会副主席职务、撤销其政协江西省第十一届委员会委员资格。


多位知情人士透露，刘礼祖被免职与时任江西省委书记苏荣力主的一号工程“一大四小”有关。是时，担任江西省林业厅厅长的刘礼祖是“一大四小”工程的主要执行者和操办者。


在苏荣离任江西的前一年，2012年2月，主导“一大四小”工程的省林业厅长刘礼祖突击升任江西省政协副主席，成为江西省罕见的从林业厅长直接升任副省级干部的官员。



江西一位退休正厅级干部透露，苏荣家属也插手“一大四小”工程，苏荣弟弟曾介绍一苗木商人到江西做生意，该苗木商通过“一大四小”赚了5000万，送给苏荣弟弟1000万。

标签: 江西 苏荣

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