至少7名巡视员落马，年龄最高71岁

撰文 | 高语阳   编辑 | 张伟

不知道大家有没有注意一个岗位：巡视员。

当然，这里的巡视员可不是指巡视组成员，和纪委没有必然联系。有些小伙伴不太明白，还曾经留言询问，巡视员是做什么的？

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，近些年来，落马的巡视员还真不少。这不，就在7月25日，深圳市政府办公厅原巡视员汤耀治被开除党籍。

汤耀治已经71岁，也算是创下了局级干部接受违纪处理的最高年龄纪录。 

汤耀治1946年出生，2006年9月正式退休，之后被返聘回市政府办公厅工作。退休之前，他从2001年开始担任深圳市政府副秘书长，2005年7月任深圳市政府办公厅巡视员，一年后退休。也就是说，他在巡视员这一岗位上只干了一年多，但这是他退休前最后的岗位，所以落马的时候，他的名字前面是“深圳市人民政府办公厅原巡视员”。

4月27日，深圳市纪委消息称，深圳市人民政府办公厅原巡视员汤耀治涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。3个月后，汤耀治被开除党籍的消息传来。

通报中明确表示，汤耀治在退休后返聘市政府办公厅协助推进轨道建设工作期间，违反组织纪律，未经批准出入国（边）境。返聘其实是一种对能力的肯定，但返聘期间犯事，真的是晚节不保。结果是汤耀治被开除党籍，待司法机关依法判决后取消其退休待遇，相关线索移送司法机关依法处理。 

汤耀治是广东人，在深圳已经工作了数十年，见证了深圳特区的创立和发展。在深圳的城市建设史上，也曾留下自己的身影。2014年10月22日《深圳晚报》“深圳口述史”栏目的一篇回忆文章中曾经披露，上世纪80年代，为了完成深圳筑路的艰巨任务，在主管基建的副市长之下，设立了一个基础工作组，由汤耀治担任组长，具体组织道路施工。“汤耀治组织的10万筑路大军，分布在整个路网的各条路的设计位置上。这些队伍都是自行备料、运输，实行一条龙运作，没有扯皮，效率极高。”“这一仗，也把汤耀治打出了名，除了道路外他还管其他建设工程，能指挥调度的建设大军不下20万人马，当时人称‘汤司令’。”

2016年，汤耀治带队调研

有这样的经历，也难怪退休后会被返聘协助推进轨道建设，这几年，他也较频繁地出现在关于轨道交通的调研活动中。当年担任市政府副秘书长时，他还曾经协助分管过监察工作，但最终没有把持住自己。

据政知圈（微信ID：wepolitics）不完全统计，今年以来，至少有7位正副巡视员被查。 而且，在这一群体中，大部分被调查官员的年纪比较大，有些已经退休，且处理结果基本都对其退休待遇产生影响。 

这7位正副巡视员涉及多个系统，包括政府办公厅、国土资源厅、水利厅、环保厅、档案局、林业厅、卫生计生委等等。

也有一些巡视员是此前被查、今年出了处理结果。今年5月，广西自治区文化厅原巡视员余益中严重违纪被开除党籍，并取消其退休待遇。余益中的主要问题是收受礼金、利用职务便利为他人谋取利益。他1954年出生，官至广西文化厅党组书记、厅长，2013年至2014年9月，担任文化厅巡视员，按照退休年龄，他在2014年就已经退休。 

去年年底，环保部纪检组公布，环保部华北环境保护督查中心原巡视员王赣江严重违纪被开除党籍，在通报中就提及，环境保护部决定取消其退休待遇并将相关线索移送司法机关。而他主要的违纪违法行为还包括与他人发生不正当关系。 

2015年被处分的黑龙江省政协副巡视员许兆君也值得一提，在他的双开通报中提及，大额财产来源不明，与他人通奸并且非法持有枪支，罪状着实不少。

也有违纪程度相对较轻的情形。例如贵州电网公司副巡视员王和违规默许其儿子开办的公司，利用王和多年担任领导职务的影响力在所属企业承揽业务谋取利益，未采取措施制止，而且在个人有关事项报告表中，隐瞒了儿子经商办企业的情况。最终王和被给予留党察看一年、行政撤职及降级处分。

说了这么多，大家会问，巡视员到底是什么性质的岗位？谁能当上巡视员？ 

针对这些问题，政知圈（微信ID：wepolitics）采访了国家行政学院教授竹立家。竹立家表示，一般来讲，巡视员是局级干部，另外我们常说的调研员是处级干部。在大部分情况下，正巡视员对应的是正局级，副巡视员对应的是副局级，对于调研员来说也类似，正调研员对应的是正处级，副调研员对应副处级。与通常说的局长、副局长或者处长、副处长这些领导职务不同，巡视员、调研员是非领导职务。 

但是，在一些特殊情况下，一位干部可以同时是处长、副巡视员，“处长是职务，副巡视员是职级”。竹立家说，一个人的领导职务也就是所负责的工作是处长的工作，但在待遇等方面是副巡视员待遇，也是存在的。 

对于设立巡视员的意义，竹立家表示，主要是为了扩大干部的晋升空间，“如果一个局里，正副局长的职位已经满了，有提拔干部的需求，就可以提拔为正、副巡视员。” 

既然是非领导职务，那巡视员的权力寻租空间大吗？这一点需要从巡视员的工作内容来说，竹立家告诉政知圈（微信ID：wepolitics），巡视员的工作一般都是辅助局长或副局长分管一部分业务，“虽然说是非领导职务，但不能说是没有权力的，而且就任巡视员之前，一般也都有过领导职务，这都是可能腐败的原因。” 

资料 | 中央纪委官网 新华网 看法新闻等

校对 | 项战